清風淡雲的部落格

在中華電信民營化前，

政府邀集各家固網業者討論用戶迴路（last mile)的處理方式，原意是打算成立銅纜局，由所有業者共同經營、維護。

但在那個ISDN的年代，業者滿腦子想的都是怎麼拿”光纖”去撈錢，根本不想鳥銅纜這沒錢途的東西，於是用戶迴路這"賠錢貨"就在沒人要的情況下，由中華電信自己吃下來。

後來其他業者的FTTx搞不起來，銅纜則因為xDSL技術的發展鹹魚翻身，由賠錢貨變成黃金，其他業者當然就眼紅啦，也想進來撈一筆。

不過不是將資金投入鋪設固網，因為當初募集來的、本該用在寬頻基礎建設的那些錢，早就不知道挪用到哪裡去了

（孫道存表示...）

而是向政府施壓，宣稱因為中華電信壟斷用戶迴路，導致其他業者無法公平競爭，要求中華電信必須將用戶迴路以成本價出租（最好是無償提供）。

95年12月，

國家通訊傳播委員會（NCC）公告用戶迴路為固網瓶頸設施，要求中華電信必須以成本價出租給其他民營固網業者。

在商言商，銅纜既然還能用，自然不必急著花大錢全面更新，從公司將本求利的角度來看，中華電信頂多是不思進取，如果這樣是罪該萬死，其他三家只想撿便宜的業者就不知道該怎麼形容了。

關於用戶迴路，當年因為設備年限都將屆了，全面設備換代需要一大筆錢，再加上在當時ISDN 整合服務數位網路被視為未來網路的主流，相較起來用戶迴路被看成黃昏技術...

沒有任何民營業者有興趣，交通部命令種花吃下來後，種花當然也花了一大筆錢換代更新，後來就是xDSL技術的演進與後來的狀況，八卦是就算現在要再成立銅纜局，把七換新(不過也過了幾年了)的設備線路硬拿出來，還是沒有業者願意共同出錢維護，用租的太划算了，商人很會算的！

立委 賣股條 賺鈔票 搶選票

中時晚報 　 焦點新聞 　 890430　羅文明／台北報導

　眼看通訊網路股全球發燒，加上大哥大業者獲利高的前例，在去年底今年初，四家固網投標團隊或多或少都在外發行不合法的「股條」，尤其透過大盤商立委「賣出」的更是兼具大選時綁樁及籌集明年立委大選經費作用，最受矚目，不過買賣固網股條確實已經成為「全民運動」。

　雖然交通部和法務部三令五申指出未上市的股條交易容易引發糾紛，也是不合法，但每家團隊要籌集資本額高達四百億元，本來就不是容易的事，據了解，如力霸集團投資的東森電信，由於本身現金資金較短缺，又不願股權分散，當初還找了台鐵以資產作價八十億元，因此透過旗下事業員工、台鐵上萬員工和立委認購股條者最多，其中立委認購者，很多還是無本生意，認購甚至有上萬張，且轉售的價格「層層升高」，早期有人認得三元獲利應最高，一般十元面額給選舉樁腳可能十五、十八元，樁腳再賣給一般民眾，就聽說高達廿四元，一位立委如果認購代銷數萬張，獲利就可能高達上億元，自然明年競選經費就不愁了。

　而台灣固網由於台灣大哥大經營獲利不錯，也有立委上門要求認購代銷；全民電信、新世紀資通亦有相當數量的股條交易及立委代銷的情形。

　雖然目前因為調查局開始介入調查，使得上榜的東森電信、台灣固網、新世紀資通的未上市交易暫停，但這次固網的股條認購，幾乎已經到了全民運動的地步，包括媒體也有不少人買到股條。

政院對固網股條採「個案認定」

工商時報 　 890802　呂雪彗／台北報導

　行政院秘書長魏啟林昨天表示，行政院推動掃除黑金已鎖定三項重點工作，分別是調查尹清楓命案、偵辦固網股條買賣及掃黑。其中行政院對固網股條確定非有價證券，難以認定為股票，未來將由司法檢調單位依查證結果個案認定，不會採通案處理。

　有關尹清楓命案的重新調查，行政院長唐飛已指示成立拉法葉等採購案特別調查小組；魏啟林說，行政院了解社會對尹案的高度重視與期待，會全力偵辦。

　對於固網股條買賣傳有立委涉入，魏啟林指出，究竟有多少立委涉入，行政院並不知道，目前都是傳聞，有無犯罪要看證據，相關單位會作調查。行政院日前曾召開跨部會會議，研商固網股條買賣相關問題，會中對股條是否可視為有價證券，認定股條尚未經財政部核定為有價證券，種類繁多，是否違反證交法二十二條，由司法單位查證結果個案認定，不能通案認定。

　魏啟林說，依公司法一六三條，發行公司及發行人發行股條不得在一年內轉讓，因此固網 公司發行股條如有買賣行為，將牽涉股條移轉是否產生效力或違法問題，由交通部研商在發給營業證照時一併考量。目前固網業者是以訂定契約或填寫繳款書方式處理股條買賣，是否牽涉期約行為待案事實認定，依法定形式要件，股條尚難認定其屬股票，不宜依違反公司法一六一條規定處理。

　對固網募集資金有無不當利用與儲存，魏啟林說，交通部已決請三家固網公司提出資金運用計劃，可再要求其按季申報實際資金運用情形，使其透明化，避免資金不當使用，並要求三家公司儘速辦理公開發行，以利資金充分公開，對資金運用如有必要，由交通部研擬修正「固網通信業務管理規則」加以管理。由於我國法令對「非特定人」定義不明確，行政院也指示財政部證期會參酌美、日等國立法例，對「非特定人」加以明確定義。

　張國仁／台北報導

　行政院對法務部指示針對固網公司的調查文件，昨日曝光。據指出，行政院的指示有三大重點，一、調查固網資金募集有無用不當手法；二、清查固網公司資本有無被挪用；三、協調財政部證期會深入研議固網股條違反證交法與公司法情況，並應予研議修法必要。公文中並未提及有無立委涉案。

　這件由行政院秘書長在七月十一日發給法務部的公文，並沒有註明為密件，函文主旨指稱，是因六月廿八日行政院第二六八八次會議中，交通部葉菊蘭部長報告「固網股條問題相關研究」後，由院長唐飛親自作成了三項提示。

　唐飛對固網案的三項提示如下：

　一、交通部開放綜合網路業務准予三家固網公司籌設，該三家固網公司已經募集資金高達二千億元，應予調查發起資金來源有無用不適當手法募得。

　二、該三家固網公司所募得資金，均是發起人認股資金，有無不當被挪用情事。

　三、協調財政部深入研議固網股條違反公司法與證交法情況，如確有不屬證交法規範，應予儘速研議有無修法必要。

　唐飛院長該紙公文並指出，行政院新聞局應與財政部證期會深入瞭解固網開放後股條交易情事，並對外界說明清楚，以免引起社會關注與誤會。

　據指出，證期會七月初函送檢方要求調查，僅是某寬頻固網公司一家的「股條」交易有無違反公司法與證交法情事，而調查局在檢方指揮偵辦時也專責在「股條」交易有無違法部分，並未對有關固網公司資金專戶儲存與運用，及發起人資金募集來源與方式等進行瞭解。

　不過檢方認為，固網公司募集資金相當龐大，影響發起人投資權益與投資安全重大，因此，除強力要求調查局北機組深入瞭解固網公司發起人資金與公司對資金的運用情況外，也主動去函給交通部及三家固網公司，要求對發起人資金進行說明，但都還未獲得回覆。

固網市場的一本爛賬

http://www.wretch.cc/blog/fsj/5861902

張緒中（作者為中華電信工會理事長） 2007.01.16　 中國時報

力霸集團財務風暴近日似乎已逐漸延燒至亞太固網，檢調單位展開大規模的搜索後，更傳出公司早有遭掏空之虞。自此，改名前為東森寬頻的亞太固網公司這幾年來的種種怪現象，終於再次被媒體輿論重新放大檢視與質疑。

怪現象的背後，除了表面上凸顯政府監督管理嚴重失職外，筆者認為：它更深層地反應出政府在推動國家整體電信通訊產業的政策錯亂、作為「特許事業」的固網業務開放的一本爛賬，更讓全民再一次苦嘗政黨輪替後未斬斷的盤根錯節政商利益關係之惡果！

一九九九年，國民黨時代交通部以自由化為號召，正式宣布開放固網特許執照的申請，此舉吸引國內各大企業集團紛紛組成團隊投入競標，而又因開放固網市場自由化的一大目標乃是為了透過新業者的加入，加速國內寬頻網路基礎建設的更新與建置工作，加速台灣整體電訊網路的總體發展，因此交通部當年定下了至少四百億資本額的高申請門檻，幾家有意競標的固網經營集團當年藉此競相在資金市場上，打著固網事業未來美好的願景與報酬率，以發行股條方式大舉募集資金，台灣固網、東森寬頻與新世紀資通三家後來取得執照的業者，分別募集了922億元、657億元與475億元。

然而，這筆超過兩千億元資金所衍生的問題才正要開始。就在三家業者取得固網特許執照不久後，隨即傳出了民營固網公司並未立即將這筆資金投入相關建設，相反地卻將其不當挪作他用。媒體大幅報導更一度傳出檢調單位介入偵察。此皆起因於政府對民營固網業者監督與規範的嚴重不足，無形中等於提供了民營業者濫用募集資金的一大誘因。

交通部當年開放固網特許事業，聲稱將達成「跨大網路基礎建設、寬頻到府六百萬」的目標。依照契約規定三家業者必須在六年內完成建設一百萬用戶與迴路，然而三大集團在成功募得龐大資金後，多年來僅建設最容易的骨架網路。以亞太固網為例，骨架網路更是必須依賴台鐵做價投資提供其環島光纖網路資產；而卻遲遲不見手持特許執照的業者積極建設連結到消費者用戶端的寬頻網路。

最荒謬的是，政黨輪替後的民進黨政府在開放固網執照幾年後，眼見無法透過有效敦促業者佈建寬頻網路，當年「寬頻到府六百萬」口號更如過眼雲煙。竟索性於二○○三年底「Ｍ台灣」計畫中提出「寬頻管道建置計畫」，直接編列預算三七○億元，由政府拿納稅人的錢出來接手在全國建設六千公里寬頻管道，以期達成整合固網、有線電視、行動電話等管線埋設。

固網開放自由化至今已逾七年，當日韓等國已堂堂邁入光纖網路時代時，折騰了半天，台灣的國家電信網路建設的任務竟回到原點。對照如今亞太資金去向的疑雲重重，看在當年無法募集跨過四百億龐大投資建設門檻因而被阻絕於固網執照申請門外的業者，看在持續投入寬頻網路與光纖化建設的原國營中華電信眼裡，看在當年看好固網前景因而踴躍投資固網業者的股東眼裡，又豈能不讓人無奈搖頭呢？

※ 本文不代表本人立場...

◆ 力保亞太寬頻 大股東要切割不惜解散固網

【經濟日報／記者夏淑賢／台北報導】 2007.01.16

力霸集團亞太固網本周將開臨時董事會，據透露，大股東擬要求亞太固網與力霸切割，必要時不惜解散亞太固網，以保住有營運的亞太行動寬頻，避免力霸風暴將亞太固網與亞太寬頻全部陪葬。

◆ 亞太固網股條 「藍綠歷史共業！」

【聯合報／記者林新輝／台北報導】 2007.01.16

檢調徹查亞太固網，曾購買固網股條的藍綠立委人人自危。消息人士透露，有部分立委在購買股條後，因不甘股價滑落套牢，曾私下威脅亞太固網的第二大股東台鐵將股條買回，因此檢調徹查，將可能扯出一連串掀起政壇風暴的案外案。

相關人士直言，「亞太固網案才是最需要特赦的一條」、「是藍綠真正的歷史共業」。

消息人士表示，有部分立委在質詢台上猛烈砲轟台鐵官員，或以砍預算為要脅，私下卻向台鐵提出收購固網股條為交換條件，涉入的藍綠立委都有，資料曝光後可能引發大地震。

國民黨立委陳朝容昨天表示，七年前搶搭東森固網（現為亞太固網）熱的立委，不論藍綠，重量級還是輕量級，十個有八個住進套房，甚至有人競選連任失利，無力重返政壇，淪為亞太固網受災戶。

八十九年八月，陳朝容在辦公室成立「固網股票回收中心」，在立法院掀起政治風暴。他說，被套牢不是最慘，最慘的是那些充當「中盤商」的立委，將批發到的股票，以每股十一塊到十二塊半轉賣給樁腳，本來是想「有福同享」，有錢大家一起賺，後來股價就像坐溜滑梯直直落，結果被樁腳「幹譙」，以致落選。

一名參與「固網股條回收中心」的陳姓資深國會助理指出，當年市場流通的固網有三家，其中以東森固網最搶手，除了王令麟是立委的關係外，東森固網的價格也相對「公道」。這也是為什麼有人出價到十二塊，還是有許多媒體人、助理到銀行結清帳戶也要買東森固網。他估計，八百億的股本，扣掉台鐵的八十多億，保守估計，從立法院「批售」出去的股票、股條，約在五十億至八十億之間。

藍綠立委熱中固網股票，除了「選民服務外，」最重要的是可以從中賺取「差價」。甚至有立委將賺差價的念頭動到立委同仁頭上。親民黨立委劉文雄就說，有一位藍軍立委找他，提議集資兩千萬，並答應每股十二塊「便宜」賣給他，劉文雄當場就說「謝謝再聯絡。」

陳姓國會助理說，當時固網股票的市場是「供不應求」。有一位羅太太，她花了一百廿五萬購買東森固網股條，結果東窗事發，在立法院上班的先生衝進陳朝容辦公室，大罵太太笨蛋，被立委「坑殺」。

固網熱退燒後，立委、助理、樁腳哀鴻遍野，但陳朝容說，還是有少數的立委事後透過各種管道，要求東森集團的王家用十塊錢買回，逃過這波股災。

◆ 名下全沒房產 王家疑預謀脫產

【聯合報／記者李順德、黃雅詩／台北報導】 2007.01.16

行政院長蘇貞昌昨天主持力霸事件專案小組會議，經過初步了解，力霸企業創辦人王又曾及其子女，名下都已沒有房地產；王家脫產可能性很高。

蘇揆昨天在會中指示，由外交部統籌，結合法務、內政部、警政署等，啟動「外逃緝拿機制」，依法追緝王又曾行蹤及資金流向。移民署則在會中還透露，王家子女如王令興、王令僑等，至今還沒辦妥新的身分證。

行政院新聞局長鄭文燦說，美國在台協會 (AIT)昨天上午知會外交部等相關部門，王又曾已在十三日上午從中國上海入境美國舊金山，王又曾持中華民國護照、王金世英持美國護照入境。行政院長蘇貞昌表示，目前判斷王又曾有預謀潛逃狀況，希望外交部統籌，尋求各種途徑，盡全力將王又曾遣送回台。

鄭文燦說，美國國土安全部也知會內政部警政署，交換相關資訊。法務部中午也啟動台美司法互助協定機制，透過外交途徑和美國司法部門提出司法互助請求，協助調查王又曾夫婦入境、具體行蹤、是否在美設立銀行等；法務部檢察司長蔡清祥並致電AIT，請求司法協助。

外交部發言人王建業昨晚也宣布，外交部已註銷王又曾夫婦的中華民國護照，並通令所有駐外館處。

外界擔憂王家其餘成員也可能持他國護照出境，外交部坦言，因為制度並無強制登記雙重國籍，無法得知王家成員是否持有他國護照。

知情人士透露，王金世英還曾任索羅門群島等多個友邦的「名譽總領事」，可能因此輕易擁有他國護照。

立委抨擊外交部為何昨天才註銷王的護照，外交部解釋，領務局昨天才收到檢方正式發布的通緝令，先前不能片面作業。

【記者蕭白雪／台北報導】法務部長施茂林昨天說，中美刑事司法互助協定雖未包括人的部分，但我方可請求美方提供王又曾夫婦在美行蹤、相關帳戶等資料。

施茂林指出，王又曾夫婦不管在美國或是轉到其他國家，相關機關還是會透過國際刑警組織等單位，了解他們的行蹤；一旦他們前往與我國交好地區，還有機會將他們逮捕歸案。

【本報系記者朱乙真／洛杉磯十四日電】力霸集團創辦人王又曾夫婦到美國舊金山避風頭，王家在洛杉磯擁有的安利銀行執行副總金世平一反常態，完全不接聽手機。

金世平是王又曾妻子王金世英的胞弟，外界傳聞安利銀行是王家的「海外小金庫」。

王又曾潛逃美國後，台灣檢調可循「台美刑事司法互助協定」，要求美方協助傳訊王又曾。不過，南加州華資銀行業者表示，除非美國法院發出傳票要求提供被告相關資料，否則台灣任何機構都無權要求美國銀行提供任何資料，也無權要求查封任何存戶的財產。

◆ 政院決議 力霸案放手辦 蘇：徹查王令麟資產

林淑玲/台北報導 2007.01.16 中國時報

外傳立法院有高達九成立委持有亞太固網股條，使政府後續處理裹足不前。行政院昨日強調，整個力霸集團的財務，都是政府清查的範圍，包括亞太固網、東森集團在內，絕對沒有政治考量。

力霸東森財務往來要查

行政院長蘇貞昌昨天傍晚主持力霸專案小組會議，會中做出三項決議：清查力霸集團和東森集團財務往來狀況、東森總裁王令麟在力霸背書情形、王令麟個人資產和帳戶狀況；但清查過程中，企業營運不受影響。

行政院發言人鄭文燦晚間說明會議情況，強調力霸案一有新狀況，蘇揆會隨時向總統陳水扁報告。

鄭文燦說，外界不必擔心政府處理力霸案會有政治壓力，行政院長蘇貞昌日前已經指示內政部移民署、法務部調查局、金管會，務必要妥為處理此案。包括力霸與東森之間，以及兩者的財務往來都要查清查，沒有政治考量。

鄭文燦強調，金管會接下來公布呆帳大戶，也沒有政治考量，所有的一切，都是該辦的就辦。

鄭文燦表示，力霸和嘉食化宣布重整，需要臨時管理人，經濟部已派人協助，等法院裁定，希望讓員工權益和上下游廠商獲得保障，勞委會也研議紓困方案。

協助下游廠商財務紓困

有關力霸案廠商和勞工部分，鄭文燦說，蘇揆請經濟部長陳瑞隆和勞委會主委李應元，針對力霸、嘉食化、友聯、亞太固網、東森等營運狀況深度掌握；經濟部設置窗口，若上下游廠商遇到財務困難，可尋求協助，希望把事件衝擊降到最低。蘇揆希望經濟部和勞委會通力合作，「主動了解、預防於先」。

鄭文燦說，蘇揆認為，行政團隊要從各種角度處理力霸集團事件，因為有企業集團的問題，有涉及金融業的問題，也有涉及投資人信心的問題，影響層面廣泛，要謹慎處理，務必把事件做公正徹查，對社會有交代。

此外，鄭文燦強調，中華商銀提款和回存昨天由負轉正，存款戶信心逐漸恢復，存款增加九點七億元，存比領得多；昨天股市上漲二十一點七九點，力霸案事件影響已慢慢縮小。

※ 政府該不該『管太多』？大家的說法似乎前後不一。